Aunque todavía no se conoce el proyecto de reforma pensional que el gobierno espera presentar este jueves al Congreso, desde diferentes instancias se siguen planteando propuestas sobre lo que debería ser dicha reforma.

En esta oportunidad es el Consejo Privado de Competitividad (CPC) que lanzó una propuesta en conjunto con ProPacífico y ProBogotá compuesta por cuatro pilares, en el que Colpensiones entraría a competirle en igualdad de condiciones a los fondos privados.

De acuerdo con la entidad hay tres problemas que tendrá que solucionar la reforma que se presente. El primero, es la necesidad de que la población adulta mayor reciba un ingreso mínimo; el segundo, es dejar de subsidiar las pensiones de las personas de mayores ingresos, y el tercero es buscar incentivos en el sistema para que las personas se interesen por participar en el mercado laboral formal.

La propuesta recoge el sistema de pilares del Gobierno y parece que será el modelo que se implementará en Colombia, según el diario La República.

El Pilar 0

El primer escalón del que habla el CPC es el Pilar 0, que será no contributivo y destinado a la población más vulnerable que no logre cumplir con la cotización mínima para pensión. Este pilar tendrá que ser fiscalmente sostenible, en línea con el Marco Fiscal de Mediano Plazo, y propone que el ingreso que brinde sea el que cubre la línea de pobreza extrema.

El pilar uno

El siguiente escalón, o Pilar 1, sería el contributivo para aquellos que ganen hasta un salario mínimo y se mantendrían las tasas de contribución actuales, que están en 16 % entre lo que aportan los empleadores y los trabajadores. Estos empleados aportarían al fondo público en una llamada cuenta nocional, que en los sistemas pensionales se entiende como una cuenta individualizada en la que se recogen de forma virtual los aportes y los rendimientos que se irán generando. (Lea: Mintrabajo propone bono pensional para las madres por cada hijo)

Un documento del CPC, citado por La República, pide determinar un monto mínimo por encima del cual los trabajadores puedan acceder al Fondo de Garantía de Pensión Mínima (FGPM), que hoy en día es el mecanismo que permite financiar una pensión de un salario mínimo para quienes cumplan con las condiciones establecidas en edad y semanas trabajadas.

Para acceder al Fondo, habrá que cumplir con la densidad de cotización y un ahorro suficiente que supere el monto establecido para obtener una renta vitalicia de un salario mínimo. Esta renta vitalicia la cotizará el fondo público para el afiliado y la provisión quedará en manos de una compañía de seguros.

"Colpensiones estará a cargo de revisar el cumplimiento de las condiciones para acceder al FGPM, recoger los recursos de todos los pilares y del FGPM cuando aplique y de adquirir la renta vitalicia con una compañía de seguros quien se encargará de la mesada pensional de ese momento en adelante", explica el documento.

El pilar 2

El tercero, o Pilar 2, será contributivo y obligatorio para las personas que ganen más de un salario mínimo y hasta los 25 salarios mínimos. El dinero se destinará a un sistema de ahorro individual, parecido al que hoy en día funciona, con cuentas por afiliado y a las cuales se realizan los aportes. Además, se mantiene el dinero que se destina al FGPM y con una tarifa progresiva que va aumentando según el ingreso del afiliado.

En este pilar, Colpensiones entraría a competir en igualdad de condiciones con los fondos privados y ayudaría a mantener los recursos que hoy llegan al mercado de capitales. (Lea: Las pensiones: una bomba de tiempo…)

"Si al cumplir la edad de retiro el afiliado tiene la densidad de cotización y un monto ahorrado y valorizado igual o mayor al necesario para adquirir una renta vitalicia equivalente a un salario mínimo, entonces quien recogerá todos los recursos aportados a los diferentes pilares para adquirir la renta vitalicia será el fondo privado", agrega la propuesta.

Explica, además, que cuando el afiliado no necesite los recursos del siguiente pilar para lograr su renta vitalicia de un salario mínimo, podrá escoger si quiere o no sumar esos recursos que el fondo privado va a buscar en el mercado asegurador para darle su mesada.

La propuesta aclara que las personas que ya cuenten con un monto suficiente para tener una renta equivalente a un mínimo, no podrán dejar de aportar al sistema y en particular al FGPM, que también podrá recibir recursos del Presupuesto General de la Nación.

Contribución voluntaria

El pilar 3, estará compuesto por una contribución voluntaria y que podrá ser administrado por los actores privados y el fondo público. Allí se pide cambiar la edad de pensión según una fórmula que esté atada a la esperanza de vida y que se recalcule cada cinco años, por género. Los cálculos deberán permitir un período de un año de discusión con el mercado y un año de cambio tecnológico y ajustes de otra índole.

Además, pide que se elimine la posibilidad del retiro programado como opción de pensión para el pilar 2 y 3 y que sea sólo accesible para el último pilar.