Sin acuerdo en sector lácteo no habrá TPP

El Acuerdo de Asociación Transpacífico  (TPP por sus siglas en inglés), es un Acuerdo Comercial que viene negociándose desde el mes de marzo de 2010 por 12 economías miembros del Foro de Cooperación Económica Asia – Pacífico (APEC): Estados Unidos, Japón,  Australia, Nueva Zelanda, Malasia, Brunei, Singapur, Vietnam, Canadá, México, Perú y Chile, y fácilmente se puede considerar como el Acuerdo Plurilateral de mayor ambición entre países de tres continentes que se ha intentado hasta ahora.   La última ronda de negociación del TPP se llevó a cabo en Maui, Hawai, y concluyó el 31 de julio de 2015 con “avances significativos” de acuerdo a lo expresado por algunos Ministros de Comercio, sin embargo, aún no se logra llegar a un Acuerdo Definitivo en los temas de mayor sensibilidad que permita alcanzar un cierre de negociación.   Algunos medios de comunicación escritos, han asegurado que hasta el momento, los capítulos de Inversión, Asuntos Institucionales, Comercio Electrónico, Cooperación, Medioambiente, Propiedad Intelectual, Marcas e Indicaciones Geográficas y Patentes han logrado culminar su fase negociadora. Y es claro que temas como Acceso a Mercados, particularmente en el sector agropecuario, y protección a la Propiedad Intelectual de empresas farmacéuticas, aún se mantienen en la órbita de negociación, incluyendo posiciones contrapuestas que requerirán de un proceso negociador profundo que permita acercar a los países a una posición común y poder cerrar la negociación.   Es importante resaltar el papel del sector lácteo en el marco de toda la negociación, pues es tal la importancia social y económica que los países involucrados dan a este sector, que sin mayores dudas se puede inferir que de no llegar a un consenso en esta materia, se corre el riesgo de no alcanzar su cierre y que todo quede en un intento fallido de un nuevo esquema de integración comercial.   Prueba de ello consiste en lo percibido por medios internacionales, quienes han llegado a asegurar que los ministros de Comercio TPP no ven viable reunirse hasta tanto no se resuelva este punto, e incluso como se mencionó, algunos osan en afirmar que de no llegar a un acuerdo en este aspecto, la negociación puede darse por suspendida definitivamente.   En pocas palabras: las economías exportadoras de leche buscan lograr un acceso importante para sus productos en Canadá y Japón, quienes hasta el momento se han mostrado reticentes y con un bajo nivel de ambición aperturista para el sector lácteo.   Estados Unidos ha manifestado que no hará ninguna oferta de acceso a su mercado, hasta tanto no reciba igualmente alguna propuesta para acceder al mercado de Canadá y por su parte Japón incremente el cupo que ya ha concedido a los miembros de la Organización Mundial de Comercio OMC, ya que cualquier apertura de su mercado, necesita ser justificada y compensada por la apertura de mercados de interés exportador para su sector lácteo.   Nueva Zelanda por su parte, ratifica que el TPP es un Acuerdo que busca la reducción de barreras al comercio, por lo cual encuentra reprochable la posición canadiense y japonesa respecto a su apertura al ingreso de lácteos.   Finalmente, se ha considerado que Australia no tiene un verdadero interés comercial en Canadá, sin embargo, entiende que una oferta desde este país, sería suficiente para convencer a los EE.UU. de abrir su mercado a las importaciones de productos lácteos provenientes de los países miembros del TPP, y allí es donde centra realmente su interés comercial.   Tal es la importancia del sector y la presión que seguramente se ejerció que en la Ronda de Negociación de Hawai incluso se llegó a contemplar la posibilidad de continuar las negociaciones sin incluir dicho país, por lo que el último día de la Ronda en Hawai, Canadá realizó su primera oferta, que consiste en crear un solo contingente expresado en equivalente de leche líquida para productos lácteos, el cual incluye leche, mantequilla y queso; por supuesto, la manera como se administraría el contingente propuesto aún es una cuestión pendiente de acuerdo.   Fuentes de prensa como Inside Trade y el Washington Post, indicaron que los negociadores consideraron que el contingente ofrecido por Canadá aún no satisface las expectativas de los países exportadores, y además, que el conceder un contingente agregado para todos los productos lácteos medido en litros de leche, va a favorecer las exportaciones de los Estados Unidos de leche líquida dada su cercanía geográfica, mientras que las ventas de Australia y Nueva Zelanda se verán restringidas a productos con valor agregado y muy seguramente a una parte menor del cupo que la que utilizaría los Estados Unidos.   Por otra parte y como se mencionó anteriormente, Japón ha concedido un contingente de algo más de 137 mil toneladas para productos lácteos equivalente en leche líquida en el marco de la Organización Mundial del Comercio que incluye leche en polvo, grasa de leche y productos de suero, y es administrado por la Corporación de Industrias Agrícolas y Pecuarias de Japón –ALIC (por sus siglas en inglés), la cual controla permanentemente las cantidades y el momento de importación de los productos lácteos.   El precio al que ALIC adquiere los productos lácteos en el mercado internacional es significativamente más bajo que el precio al que los revende en el mercado japonés, de esta manera, la empresa estatal utiliza este amplio margen para programas de apoyo a la ganadería lechera japonesa, por lo que, en el marco de la negociación del TPP, los países de interés exportador en lácteos, han argumentado que las nuevas condiciones de acceso no deberían ser administradas por ALIC, y por supuesto, igualmente esperan que Japón aumente el contingente.   Es así como cierra la última reunión de negociación para el TPP, y aunque no se conoce una fecha para la próxima, se espera que las negociaciones de este Acuerdo concluyan a más tardar en enero de 2016 antes que cambie la presidencia de Estados Unidos, pues el presidente Obama recibió la autorización del Senado de los Estados Unidos para negociar Acuerdos de Libre Comercio sin la intervención del Congreso, conocida como legislación por vía rápida o “Fast Track”, por lo que solo resta llegar a algún acuerdo sobre los temas sensibles.   Sin duda, el resultado de esta negociación, así como el esperado en la negociación de La Asociación Transatlántica para el Comercio y la Inversión - TTIP (por sus siglas en inglés) que se negocia entre Estados Unidos y la Unión Europea desde 2013, van a reconfigurar los flujos del comercio mundial, pues son las grandes potencias mundiales las que han iniciado una carrera por aumentar sus flujos comerciales y frente a esta nueva realidad que se configura en el futuro cercano.   Colombia debe prepararse para participar activamente particularmente en el sector agroindustrial, con una agenda de promoción comercial, de diplomacia sanitaria y de búsqueda de nuevas oportunidades de negocios agresiva, incluyendo de ser el caso, la eventual gestión para nuevas negociaciones comerciales con los países del Asia - Pacífico.